人民日报：西山煤电集团镇城底矿 “吃完饭不休息了，下午接着下井”

Stolp表示，在这一信贷额度的533兆瓦项目中，有几项已被批准用于小型企业、医院和教育机构。

最初，金香君也在市场上也和很多光伏企业有过接触，之后在京津办薛洪湖经理的推荐下去了爱康绿色家园总部，通过几天的走访与近半年多多家公司的比较，金总深深的感觉到做光伏行业，与以往其他行业完全不一样，一套要运行25年的系统，需要有研发、制造、服务等多个部门相互配合才能完成。2016年连续多日的雾霾，孩子的健康是作为妈妈的金总最为关心的事情，给孩子蓝天白云，让孩子放心呼吸，那一直是金总的梦想，后来，有天金总在央视新闻看到光伏发电，又听到国家支持，绿色环保，做为一位母亲心头的责任感就驱使她开始了解这块业务

如今在如火如荼的户用光伏市场，也有一支杨门女将活跃在燕赵大地为父老乡亲圆一个又一个光伏梦，致富梦。然后装好电站后，我又开始关心起咱们的用户使用感受，那时间天天去用户家里看电量，然后做记录。通过这位客户，我积极调整销售策略，我坚持自我学习不断的完善我对于产品的认识，不断加强我对行业的信心，我认为只有对客户的问题嘴上有谱，心里有数，才能做好营销干好销售，才能更好的推广五好家电站。2016年连续多日的雾霾，孩子的健康是作为妈妈的金总最为关心的事情，给孩子蓝天白云，让孩子放心呼吸，那一直是金总的梦想，后来，有天金总在央视新闻看到光伏发电，又听到国家支持，绿色环保，做为一位母亲心头的责任感就驱使她开始了解这块业务。那段时间，每天和爱康技术工程师孟工开电话会议，每天都去供电所上班，我就一个想法，首先我得弄明白，才能给我们父老乡亲们讲清楚、讲明白。

采访期间，正值两会在京红红火火的地召开，在距人民大会堂48公里外的廊坊市大厂回族自治县爱康五好家电站大厂代理商门店内，见到大厂驰源新能源科技有限公司总经理金香君正在通过手机查阅光伏行业内的各位大咖在两会上的提案和发言，当看到有代表提出国家能源局授权或组织成立户用光伏专业标准化技术委员会，研究制定出台户用光伏系统及设备规范、标准及体系，规范光伏产品的市场准入，这条意见时，金总颇为认同的点了点头，对我说：这条意见提的好，这是讲出了我们做户用光伏一线市场同行的心理话啊!咱们户用光伏市场刚起步，有像爱康这样的大品牌企业进入，也有许多做系统拼装的企业进入，还有些商家以次充好，安装操作不规范，利用老百姓对户用光伏安装和售后服务缺乏了解，用低价吸引老百姓，电站质量难以保障，安全隐患堪忧，这些害群之马早就应该从咱们光伏队伍里剔除了。一系列的问题摆在她面前。国家发展改革委会同有关部门加大了对深度贫困地区特别是三区三州易地扶贫搬迁的支持力度。

从一方水土养不起一方人地区的脱贫需求看，这些地区资源环境承载能力不足、自然灾害频发，以及交通不便、信息不畅、人才短缺、市场不完善，形成了贫困经济社会发展落后贫困程度加深的恶性循环。易地扶贫搬迁统筹考虑人往哪里搬、地在哪里划、房屋如何建、收入如何增、生态如何护、新社区如何管等问题，系统推进安全适用住房建设、配套基础设施和公共服务设施、搬迁群众就业空间拓展、迁出区生态修复等，促进了人口、资源、生态的协调发展，对于实现现行标准下农村贫困人口两不愁、三保障的脱贫目标，对于打好打赢精准脱贫攻坚战都具有重要意义。结束语脱贫攻坚战打响以来，在各级政府、社会各界和广大搬迁群众的共同努力下，22个有易地扶贫搬迁任务的省(自治区、直辖市)围绕脱贫目标，在对象精准识别、安置区选址、住房建设、资金管理、后续发展等方面，开展了一系列卓有成效的工作。2018年2月，中国国家主席习近平在四川省考察脱贫攻坚工作并主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，明确指出易地扶贫搬迁是实现精准脱贫的有效途径，搬迁安置要同发展产业、安排就业紧密结合，让搬迁群众能住下、可就业、可发展。

安置区选址以方便搬迁群众生产生活和就业为目标，尽量靠近中心村、小城镇、产业园区、旅游景区，避免出现因选址不当进行二次搬迁;鼓励采取以集中安置为主，集中安置和分散安置相结合的安置模式，引导搬迁群众在安置区附近就业;在自然景观优美、旅游资源丰富、文化特色突出的地区，注重搬迁安置与乡村旅游有机结合，帮助搬迁群众通过开发旅游资源、开办农家乐等脱贫致富。需搬迁的建档立卡贫困群众按照环境条件分类：约三分之一居住在深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重地区及水土、光热条件难以满足农业生产需要或不具备基本发展条件的地区;约三分之一居住在交通、水利、电力、通信等基础设施欠缺以及教育、医疗、卫生等基本公共服务能力严重不足的地区;约六分之一生活在《全国主体功能区规划》明确的水源保护区、生物多样性保护区、湿地保护区、国家森林公园等禁止开发区或限制开发区;其他生活在地方病严重、地质灾害频发的地区。

中国政府综合考虑搬迁群众生产生活需要、各级政府财政承受能力等多方面因素，坚持尽力而为、量力而行，在易地扶贫搬迁工程中努力建造保障基本、安全适用的安置住房。易地扶贫搬迁与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫实现较好结合，也为贫困群众分散居住时难以开展的电商扶贫、光伏扶贫、扶贫车间等项目提供了条件，为家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体助力扶贫提供了平台。通过这项特殊措施，增加了河西地区粮食产出、缓解了定西和西海固地区贫困状况、保护三地生态环境。安徽省岳西县根据搬迁群众的实际情况，采取易地扶贫搬迁+种植养殖、就近务工、城镇就业、农家乐等多种模式，一户一策量身制定脱贫方案，促进搬迁群众增收。

中国政府始终坚持从基本国情出发，将减贫脱贫作为国家发展的重要目标和任务，特别是2012年中国共产党十八次全国代表大会召开以来，中国共产党和中国政府把扶贫开发摆在治国理政的重要位置，实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，五年贫困人口减少6800多万，为世界减贫事业作出了新的贡献。在搬迁过程中，各地尽量避免打破原有社会结构，将同一迁出地的搬迁群众集中安置到一个安置区，维持原有文化习俗和社会关系。在易地扶贫搬迁工程的示范带动下，陕西、重庆等省市结合当地实际，统筹各方资源，实施生态移民、避灾搬迁等搬迁工程。随着交通基础设施的改善、信息技术的广泛使用，人们跨区域交流逐步增多，不断激发人们对美好生活的向往。

在第六章因户因人施策帮助搬迁群众稳定脱贫中，白皮书就光伏发电、光伏扶贫在易地搬迁工作中的作用加以了阐述和分析，特摘选相关文字如下：易地扶贫搬迁是否成功，不仅要看房子有没有盖起来，贫困户有没有搬进去，更要看搬迁群众的钱袋子有没有鼓起来。各地立足安置区资源优势，因户因人施策，发展特色农牧业、劳务经济，探索资产收益扶贫，积累了一些经验和做法。

光伏扶贫从属于产业扶贫，自然要与易地扶贫搬迁相结合，发挥更大的力量。从人类的发展历史看，迁徙是人类顺应发展趋势的必然选择，是人们追求美好生活的重要途径。

基于这一现实情况，中国政府将易地搬迁脱贫一批作为新时期脱贫攻坚五个一批精准扶贫工程之一，决定用5年时间，把这些贫困群众搬迁出来，彻底摆脱恶劣的生存环境和艰苦的生产生活条件，帮助他们增加就业机会，实现稳定脱贫。2016年以来，按照中国政府的统一部署，国家发展改革委、国务院扶贫办、财政部、原国土资源部、中国人民银行等部门和有易地扶贫搬迁任务的22个省(自治区、直辖市)，共同推进新时期易地扶贫搬迁工作，政策和制度体系逐步建立，工程建设顺利推进，工作进展和成效受到广泛关注。国家发展改革委出台了《易地扶贫搬迁中央预算内投资管理办法》《易地扶贫搬迁专项建设基金监督管理暂行办法》等，建立事前规范审核、事中强化监督、事后严格考核的工作机制，力求实现资金安排使用全过程监管。备 注三西吊庄移民：1982年，甘肃定西一带和宁夏西海固地区干旱，树草枯死，人畜缺水现象十分严重。三、瞄准一方水土养不起一方人地区贫困群众脱贫攻坚，精准是要义。各级政府采取了更加集中的支持、更加有效的举措，支持深度贫困地区加大易地扶贫搬迁力度，与此同时，统筹考虑深度贫困地区的搬迁群众搬到哪里去、搬后收入哪里来，科学合理确定搬迁规模、安置方式和脱贫路径，防止出现搬迁后遗症。

经过多轮扶贫开发，贫困状况仍未发生根本改变，实施易地扶贫搬迁势在必行。贵州省凯里市通过人员底数清、技能状况清、文化程度清、收入情况清和择业意愿明、培训专业明、就业意向明、公示结果明的四清四明做法，及时签订就业协议，确保有劳动能力的搬迁群众每户至少有1人就业。

同时，在市县一级组建项目实施主体，与省级投融资主体签订资金使用协议，从省级投融资主体承接相关资金，专项用于易地扶贫搬迁工程建设。此外，搬迁群众根据自身经济条件，按照每户不超过1万元的标准适当自筹建房资金，鳏寡孤独等特定困难群体可以免于自筹，农户自筹资金总计约200亿元。

光伏名片将打得更响2016年4月份，国家发改委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行和中国农业发展银行联合发布了《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》明确了光伏扶贫的工作目标和任务，划定了工作重点，并提供了配套政策措施。易地扶贫搬迁在帮助贫困群众增收脱贫过程中，注重扶贫同扶志、扶智相结合，正确处理外部帮扶和自身努力的关系，培育贫困群众自力更生光荣脱贫意识，加大对搬迁群众发展生产和技能培训支持力度，大力弘扬勤劳致富、勤俭持家的传统美德，激发搬迁群众脱贫致富的内在活力、提高自我发展能力。

之后，易地扶贫搬迁成为中国开发式扶贫的重要措施，受到重视并逐步推广。从有关易地扶贫搬迁指导思想的表述上看，易地搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的方式和前提，目的是通过与产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫和生态扶贫等扶贫工程相结合，让困难群众的腰包鼓起来。三区三州：西藏自治区、新疆南疆四地州，四川、云南、甘肃、青海四省藏区和四川凉山州、甘肃临夏州、云南怒江州。多年实践证明，由于生产生活条件极其恶劣、就地扶贫措施成效不显著，易地扶贫搬迁成为一方水土养不起一方人地区摆脱贫困的最有效途径。

为此，国家发展改革委、国务院扶贫办明确了建档立卡贫困户人均住房建设面积不超过25平方米的控制标准。十、创新资金筹措渠道与加强资金监管资金能否足额筹措到位，是完成易地扶贫搬迁建设任务的必要条件。

安置区还提供较为完善的基本公共服务，解决了搬迁群众就医、就学等后顾之忧。农村四荒地：农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩。

易地扶贫搬迁注重因地制宜、精准施策，挪穷窝与换穷业同步，将搬迁是手段，脱贫是目的的理念贯穿于安置区选址、安置模式选择、安置房及配套设施建设、后续产业发展和就业扶持全过程。在社区管理方面，实行属地化、社区化管理，加强对搬迁群众心理疏导和文化教育，营造开放包容的社区文化，引导搬迁群众共同参与社区管理，增强主人翁意识，养成与新环境相适应的生产方式和生活习惯，帮助顺利融入新社区。

易地扶贫搬迁资金筹措总量约6000亿元，其中，中央预算内投资约800亿元，地方政府债务资金约1000亿元，专项建设基金约500亿元，低成本长期贷款约3500亿元。四川省宣汉县整合涉农项目资金，组织搬迁群众种植蜜柚、药材，发展生猪、水产养殖，村级党支部、村民委员会牵头组建多个专业合作社，实现搬迁群众增收。七、实施迁出区生态修复与宅基地复垦迁出区大多处在生态脆弱地区，有些属于《全国主体功能区规划》中禁止开发区或限制开发区，易地扶贫搬迁为改善迁出区生态环境提供了空间。在选择具体安置区时，遵循城乡统筹、布局优化、集约用地、规模适度的原则，注重与当地土地利用总体规划、城乡建设总体规划的衔接，主要利用存量建设用地、荒山和荒地。

易地扶贫搬迁注重民族传统特色文化传承与保护，尊重搬迁安置区少数民族风俗习惯和民族感情，引导各地建设具有民族特色的安置住房，大力发展民族特色优势产业，创建民族团结示范村，推动各民族交往交流，促进各民族和谐共处。对搬迁群众的传统民间文化和技艺进行统计分类、纪录保存，同时引导搬迁群众依托地方民族文化资源发展文化旅游产业，不仅使传统文化资源得到保护开发，也为搬迁群众的新家营造故土感，减轻迁徙带来的心理压力，同时增加了搬迁群众的收入。

各地群众对建设什么样的搬迁住房有不同的想法。为承接使用好易地扶贫搬迁金融资金，有关省份按照市场化运作原则，组建了省级投融资主体，专门承接通过专项建设基金、地方政府债务注入的项目资本金，以及国家开发银行、中国农业发展银行等金融机构发放的长期贷款。

此外，为方便搬迁群众脱贫后扩建住房，各地在房型设计和住房建造时，采取了打二建一、打三建一或院落内预留建房空间等措施。房屋设计强调与当地自然环境相协调，注重体现区域民居特点和民族文化特色。

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